【穩定幣新機】歐盟第19輪制裁方案嚴厲打擊俄羅斯

歐盟發佈第十九輪對俄羅斯制裁方案

隨住俄羅斯對烏克蘭嘅軍事侵略持續，歐盟（EU）一直堅持加強對俄羅斯嘅經濟同法律壓力。去到2025年，歐盟已經陸續推出第十六、十七、十八同第十九輪制裁方案，每一輪都引入新措施，並擴大現有限制。以下會詳細介紹第十九輪制裁方案同主要特點，並簡要回顧之前三輪，重點分析對企業及個人——尤其係同俄羅斯及相關地區有業務往來——嘅法律同實際影響。

第十九輪制裁方案（2025年10月23日）

第十九輪制裁係目前最全面嘅一套措施，重點針對能源、金融、貿易同防止規避制裁：

– 能源領域： 全面禁止俄羅斯液化天然氣（LNG），長期合約由2027年1月1日起生效，短期合約則六個月內生效。對於來自第三國石油進口及合規運輸仍有豁免。
– 影子船隊及價值鏈： 被列入制裁名單嘅船隻增至557艘，新增針對影子船隊運營商、海事登記處，以及香港及阿聯酋石油貿易公司嘅制裁。
– 金融措施： 再有五間俄羅斯銀行被納入交易禁令，並加強對俄羅斯支付卡及快速支付系統嘅限制。歐盟首次制裁一款盧布支持嘅穩定幣、其發行人及主要交易平台，仲有巴拉圭一間加密貨幣交易所。
– 貿易及出口管制： 擴大出口禁令，涵蓋更多雙用途及高科技產品、金屬、鹽、礦石及建築材料。再有45間企業因支援俄羅斯軍工複合體或規避制裁被加入名單，包括中國、印度、泰國等地公司。
– 經濟特區及服務禁令： 歐盟禁止同俄羅斯特定經濟特區（SEZs）新簽合約，並對兩個涉戰爭活動的SEZs現有合約實施禁令。高端數碼及AI服務、俄羅斯船隻及飛機再保險服務亦被禁止。
– 外交及問責措施： 新規定要求俄羅斯外交人員喺歐盟境內出行需遵守額外要求，並新增針對涉及綁架及洗腦烏克蘭兒童人士嘅制裁名單。

第十八輪制裁方案（2025年7月18日）

第十八輪制裁進一步針對俄羅斯能源收入、金融體系同軍工複合體：

– 能源措施： 將俄羅斯原油價格上限由每桶60美元降至47.6美元，並引入動態機制，確保上限比「烏拉爾原油」平均市價低15%。禁止進口經第三地加工、源自俄羅斯原油嘅精煉石油產品。
– 影子船隊擴展： 新增制裁船隻至444艘，並針對管理影子船隊嘅公司及一間俄羅斯資本控制嘅印度大型煉油廠。
– 金融措施： 由禁止專用金融訊息服務，擴展至完全禁止指定俄羅斯銀行交易。仲包括對第三國金融機構及協助規避制裁嘅加密資產服務供應商實施交易禁令。
– 貿易及防規避： 擴大高科技及工業品出口限制，並設立「一網打盡」條款，防止第三國協助規避制裁。
– 問責及保護措施： 新增針對洗腦烏克蘭兒童嘅制裁，並為歐盟成員國提供對受制裁人士仲裁索償嘅保護。

第十七輪制裁方案（2025年5月20日）

第十七輪進一步收緊限制，重點針對戰場科技同能源收入：

– 影子船隊及企業名單： 新增船隻至342艘，並擴大港口准入禁令及相關服務限制。再有31間公司因支援俄羅斯軍工或規避制裁被加入名單，包括土耳其、越南、阿聯酋、塞爾維亞及烏茲別克公司。
– 個人及企業名單擴展： 新增75個針對破壞烏克蘭主權、俄羅斯軍事及防衛部門、以及參與掠奪文化遺產人士及機構嘅制裁名單。
– 貿易措施： 擴大雙用途及高科技產品出口限制，包括導彈推進劑化學前體及高精度CNC機床零件。
– 薩哈林-2豁免： 延長薩哈林-2石油價格上限豁免一年，以保障日本能源安全。

第十六輪制裁方案（2025年2月24日）

第十六輪制裁標誌住歐盟針對俄軍工產業嘅重大升級，主要措施包括：

– 防規避措施： 擴大被制裁船隻至153艘，重點打擊俄羅斯「影子船隊」及為俄能源收入作貢獻嘅船隻。新增針對支援不安全油輪操作嘅標準。
– 出口及進口限制： 針對支援俄軍工嘅53間公司（其中34間喺俄羅斯境外）實施出口限制。直接禁止進口俄羅斯原鋁，並設立配額機制，方便歐盟企業過渡。
– 雙用途及高科技管制： 限制更多雙用途物品，包括CNC機床軟件、化學前體及軍用遊戲手掣。鑑於軍事用途，鉻礦石及化合物亦被加入限制。
– 能源及運輸措施： 禁止俄羅斯原油或石油產品喺歐盟港口暫存或進入自由區，即使符合價格上限亦唔得。油氣勘探軟件限制擴展至原油項目。
– 金融措施： 13間金融機構被納入限制專用金融訊息服務名單，3間銀行因使用俄羅斯央行金融訊息系統（SPFS）規避制裁而被交易禁令。
– 資訊戰及媒體： 暫停8間支持俄羅斯戰爭嘅媒體機構廣播活動。

歐盟由第十六至第十九輪制裁方案，反映出持續同靈活應對俄羅斯軍事侵略資金來源嘅決心。所有受歐盟管轄嘅企業同個人都要保持警覺，定期更新合規計劃，密切留意監管動態，以減低法律及營運風險。隨住制裁措施越趨複雜同具域外效力，主動風險管理同法律審查對所有涉及俄羅斯及相關第三國嘅跨境交易都愈見重要。

編輯評論：

歐盟今次第十九輪制裁，無疑係對俄羅斯經濟命脈一次重擊。從能源到金融，甚至連加密貨幣平台都納入打擊範圍，反映歐盟對俄烏戰爭嘅長遠預期已經唔再單靠傳統制裁工具，而係全面利用新興科技、數碼金融等現代化手段。值得留意嘅係，今次制裁唔單止針對俄羅斯本土，仲追蹤到香港、阿聯酋、印度、泰國等地公司——顯示歐盟對「規避制裁」行為嘅零容忍，並警告全球金融及貿易樞紐要自律。

另一方面，針對俄羅斯外交人員同涉及綁架烏克蘭兒童人士嘅措施，反映制裁已經唔止係經濟壓力，更係一種道德及國際法層面嘅問責。企業層面，隨住制裁名單不斷擴展，跨國公司同金融機構要面對前所未有嘅合規挑戰——尤其係香港等國際金融中心，點樣平衡合法經營同國際責任，將會係未來幾年嘅關鍵。

值得深思嘅係，歐盟制裁措施愈來愈具域外效力，對全球供應鏈、能源市場同金融體系都造成深遠影響。對香港商界而言，今次制裁提醒大家，唔可以再單靠「地理距離」或「法律灰色地帶」嚟規避風險。未來，企業要更主動管理合規風險，甚至要重新評估同俄羅斯相關嘅所有業務關係。歐盟今次行動，某程度上亦係對全球「合規文化」同國際秩序嘅一次深刻重塑。