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加拿大2025年推全國穩定幣監管框架 數碼金融再邁大步
加拿大政府最近宣布，將於2025年聯邦預算案中，推出針對法幣支持穩定幣的全國性監管框架，為國內數碼金融行業帶來法律明確性和更嚴格的監管。
這項新政策，將會規管穩定幣的發行及其在加拿大的使用，確保透明度、消費者保障及國家金融安全，尤其在區塊鏈支付系統愈來愈融入主流金融之際，顯得尤為重要。
全面監管穩定幣發行人
根據預算文件，未來的法案將要求所有穩定幣發行人：
– 必須持有足夠資產儲備，全面支持每一枚發行的代幣；
– 設立明確的贖回政策，確保持有人可按面值兌換穩定幣；
– 建立風險管理系統及運作保障措施；
– 保障加拿大公民的個人及機密資料安全。
另外，監管框架亦會加入「國家安全保護措施」，以防止金融基建被濫用或遭受網絡攻擊。
為了推動這項政策，加拿大央行將於2026年起的兩個財政年度，從綜合收入基金獲得1,000萬加元（約1,160萬美元）經費，用於運作及監管框架。首階段後，每年約需500萬加元（約580萬美元）營運費用，將由受監管的穩定幣發行人繳交監督費用負擔。
監管範圍擴展至支付服務供應商
除了規管發行人，政府亦計劃修訂《零售支付活動法》，將監管範圍擴展至協助穩定幣交易的支付服務供應商。
官員表示，此舉旨在加強消費者保障及提升市場穩定，同時支持數碼支付及金融科技的創新發展。
政府在預算案中指出：「這個框架既能保障加拿大消費者和企業，同時促進數碼經濟下安全、負責任的創新。」
加拿大躋身全球金融科技監管前列
分析認為，加拿大此舉令其成為首批正式立法監管穩定幣的G7國家之一，這套模式有望成為其他國家在金融創新與系統安全之間取得平衡的藍本。
穩定幣現已成為全球重要的金融工具，每日交易量高達數千億美元，發行商如Tether（USDT）及Circle（USDC）亦受到全球監管機構愈來愈多的關注。
加拿大的監管方向，明顯聚焦於法幣支持（非算法型）穩定幣，強調儲備及贖回透明度，與新加坡、香港和歐盟MiCA監管趨勢相近。
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編輯評論｜加拿大穩定幣監管：全球金融新秩序的預演？
加拿大今次全國性穩定幣監管框架的推出，絕對是全球金融科技發展的一個重要里程碑。這不僅僅是對區塊鏈和數碼資產市場的監管，更是一場對「金融主權」和「數碼經濟新秩序」的前瞻部署。
首先，穩定幣的本質是將傳統法幣的穩定性，帶進去去中心化的數碼領域，但它同時挑戰了國家對貨幣供應和金融系統的控制權。加拿大今次的做法，既保留了創新的彈性，又堅守了金融穩定和國家安全的底線。這種「中間路線」正好回應了全球對數碼資產既想鼓勵創新、又怕失控的矛盾心態。
其次，這個框架對其他G7甚至全球新興市場都有示範作用。香港、歐盟、新加坡等地早已展開類似監管，大家都在試圖搶佔「數碼金融國際標準」的話語權。誰能最早建立一套被國際認可的穩定幣監管體系，誰就有機會主導全球數碼資產的遊戲規則。
值得關注的是，加拿大的監管框架將消費者保障、資料私隱、國安風險和創新活力放在同一個政策藍圖之下。這種多元平衡，對於一向以金融創新自居的香港來說，既是參考，也是一個警號——我們能否在未來的數碼貨幣競賽中跑得更快、更穩？
最後，隨着穩定幣和數碼資產愈來愈多地進入主流經濟，香港如何在監管、創新和國際合作之間找到自己的定位，將是未來幾年不可忽視的課題。加拿大這步棋，或許正是全球金融新秩序預演的其中一幕。
