【投資水資源】英國環境危機：Universal主題公園水源告急

水資源短缺威脅英國貝德福德環球影城主題公園計劃

英國貝德福德郡計劃興建歐洲最大環球影城主題公園，預計將創造28,000個就業機會，並為英國經濟注入500億英鎊，但當地陳舊的供水系統正成為項目推進的重大障礙。

這個佔地476英畝的主題公園預計將於2031年開幕，屆時每日用水需求將增長最多50%，對當地供水系統構成巨大壓力。當地供水商Anglian Water需擴建水務及污水處理設施，甚至可能要將貝德福德的污水處理廠規模加倍，但他們擔心英國現有的「破碎監管模式」會限制資金投入，難以配合項目需求。

貝德福德郡地方政府亦對交通問題表示關注，估計環球影城每日可從停車收費獲得約73,185英鎊收入（年收入約2,700萬英鎊），當局希望業主能撥出10%收益用於改善當地交通基建。中央貝德福德郡議會雖大致支持計劃，但提出多項建議，包括禁止主題公園宣傳快餐，推廣健康飲食，並要求設置「新鮮食物售賣亭」及在餐單標明卡路里及份量指引。

此外，議會亦擔心「Airbnb式假期租屋」會推高本地租金，建議業主協助發展可負擔房屋。議會在提交政府的規劃諮詢意見時，亦質疑為何業主只計劃對蝙蝠、鳥類、獾和水獺進行調查，卻忽略了水田鼠。

環球影城的建設地區屬於易水浸區域，當地污水排放系統需由Anglian Water升級。Anglian Water表示，目前污水管道容量不足以支持整個開發項目，且升級時間表可能與項目分階段建設不符。鄉村保育組織CPRE Bedfordshire對Anglian Water能否以環保方式供應足夠水源表示無信心。

這個被英國政府視為經濟利好的大型項目，卻暴露了英國水務行業在監管制度下的種種困境。Anglian Water等公司希望監管機構能改革制度，允許他們通過調整收費來籌集更多資金，以應對長遠基建投資需求。現行監管規定要求水務公司與監管機構Ofwat商定五年投資計劃，Anglian Water去年與Ofwat達成的2025-2030投資協議，並未包括環球影城項目，因此無法提前獲得資金支持。

Ofwat回應指，2024年價格審查已批准了110億英鎊的支出，但未收到Anglian Water針對環球影城的具體基建成本計劃，願意審核相關費用，但尚未收到詳細提案。值得注意的是，一個由Sir Jon Cunliffe領導的委員會建議廢除Ofwat，以期推動水務行業監管改革。

環球影城方面表示，對該項目充滿信心，正與多方利益相關者緊密合作，確保項目與當地長遠發展目標相符。中央貝德福德郡議會負責人Adam Zerny稱，公眾與本地商戶普遍歡迎該計劃，若政府批准規劃申請，議會將繼續與環球影城合作，確保承諾的利益落實到位。

評論與分析：

環球影城在英國建造歐洲最大主題公園的雄心壯志，無疑將為當地帶來龐大經濟效益和就業機會，但同時也揭示了基礎設施配套的嚴重挑戰。水資源短缺和污水處理能力不足，反映出英國公共基建多年來投資不足和監管體系僵化的問題。水務公司與監管機構之間的矛盾，尤其是在資金籌集和長遠規劃上的分歧，成為制約大型項目落地的瓶頸。

此案例突顯了基建規劃必須與城市發展同步，單靠企業或地方政府難以解決根本問題。政府應該加快推動監管改革，為基礎設施投資提供更靈活的資金支持機制，並加強跨部門協調，確保環保與經濟發展雙贏。

此外，地方政府對健康飲食、交通管理及房屋問題的關注，反映出大型旅遊項目對社區生活質素的深遠影響。未來類似項目應更注重社會責任和可持續發展，避免短期經濟利益掩蓋了環境和社會代價。

總括而言，環球影城的貝德福德計劃不僅是經濟機遇，更是一場對英國水務和城市基建體系的考驗。如何在保護資源、促進經濟和提升民生福祉之間取得平衡，將是政府及相關方必須面對的重大課題。