查謨水務基建崩潰危機：洪水暴露脆弱命脈
2025年8月底，查謨面臨嚴重的水務危機。連續五天的暴雨令塔維河水位暴漲至34呎，超越2014年33呎的紀錄，沖毀了城市最關鍵的飲用水基建。原本已經負荷沉重的水處理系統被洪水重創，塔維、博里亞和多恩特利等處的水廠遭到嚴重破壞，泵房、高壓線路及控制面板毀壞殆盡。直徑500毫米和600毫米的主要供水管線，尤其是Sitlee-Lohar和Sitlee-Manda路段，部分被扭曲、掩埋甚至沖毀。RD 1350處一段30米長的管道被洪水沖走，其他部分懸空於被沖刷的堤岸邊。進水口被淤泥和雜物堵塞，導致供水系統停擺。
這不僅是自然災害的結果。專家指出，無序的山體開挖、砍伐森林、斜坡排水阻塞、淤泥堆積以及洪泛區非法佔用等人為因素，放大了洪水的破壞力。災害暴露的不只是鋼筋混凝土的脆弱，更揭示了設計缺陷、準備不足及管理失當的問題。
然而，在災難中也見證了堅韌不拔的精神。查謨水務部門（Jal Shakti）、查謨市政公司及地區政府迅速行動，利用鋼套管管線改道、調動灌溉泵和水車，幾天內恢復了部分供水。這些臨時措施在系統崩潰邊緣，維持了城市的基本運作。
但教訓明確：城市不能只靠臨時應變。消防救援或許能救急，但無法保障長遠。查謨亟需系統化的韌性建設，包括強制審核、預先撥款的修復工程、斜坡防護及制度化的應急準備。
過去十年內兩次洪水的警示一再響起：若不強化生命線基建，崩潰將反覆發生。通過將韌性理念融入現有設施、修復工程及AMRUT 2.0計劃，查謨有機會將危機轉化為改革，邁向更安全、可持續和負責任的未來。
危機中的英雄行動：維持城市運作的堅持
當查謨的水務系統在八月底洪水中崩潰，城市幾近癱瘓。水處理廠癱瘓，主供水管線斷裂，進水口被堵塞。然而，24小時內恢復的跡象出現，並非因系統本身堅韌，而是因為一線工作人員不放棄的決心。
水務部門及市政公司調集鄰近州份的人力和機械，利用鋼套管管線修復斷裂路段，即使原有管線已消失，也能即時重建供水通道。隨著電力恢復，水源逐步回流。48小時內，70%的水井恢復運作，72小時達到滿負荷。至8月30日，緊急措施包括灌溉泵供水，將供水量從受損的每日3900萬加侖提升至5000萬加侖（正常水平6200萬加侖）。市政公司在六天內進行了5000趟水車運輸，並調動90輛緊急水車，優先保障醫院、警察局及老人院。
這些措施在極端壓力下維持了城市運作，對市民而言是生命線，對管理者和工程師則是警鐘：英雄行為值得敬佩，但城市生存不能依賴臨時拼湊，必須建立制度化的防範和韌性框架。
設計缺陷與管理漏洞：系統崩潰的根源
洪水不僅斷裂管道，更揭示了設計和管理上的嚴重缺陷。主供水管線裸露於外，缺乏保護套管或工程支撐。推力塊設計不足，無法抵抗地面移動帶來的拉力或側壓。剛性接頭缺乏彈性，無法適應地基變化。進水口缺少防堵篩網和抬高設計，淤泥堵塞成為必然。
管理層面，根據第74號憲法修正案，水務系統管理權分散，生產由Jal Shakti負責，分配由市政公司管理，導致緊急指揮缺乏統一。程序繁瑣、缺乏預先批准的資金及未資助的預防性工程如斜坡穩定工程，使系統脆弱性加劇。
臨時應急的危險：英雄行為只是權宜之計
災後，機構依賴臨時措施維持供水：政府動用法律規管水車，調用灌溉泵，利用庫存管材修補主線，部分恢復供水並挽救生命。但這些“英雄行為”是被動反應，非長遠計劃。臨時拼湊不能成為常態，必須建立標準作業程序、預留資源和資金儲備，否則每次洪水都要靠奇蹟維生。
山區人為破壞加劇災害風險
暴雨只是引爆點，長年來的山體開挖、森林砍伐、排水不良和淤泥堆積削弱了自然防護。洪泛區被非法佔用，吸水區縮減，洪水才得以肆虐。韌性建設不只是修補，更需工程強化與生態恢復雙管齊下，才能真正保護查謨。
修復與未來：打造持久韌性的路徑
查謨水務系統的崩潰提醒我們，水不僅是公共設施，而是城市生命線。生命線不能靠臨時拼湊，需前瞻設計和嚴格監管。
洪水教訓明確：失敗不僅是硬件，更是對水務設施視若平常的文化。未來路徑包括：
– 專用管線走廊，配合斜坡穩定評估，採用鋼套管等保護措施。
– 管道需具備推力塊、錨固和彈性接頭以應對地形變化。
– 採用更耐用材料如延展鑄鐵和高密度聚乙烯。
– 進水口設置篩網和沉澱池，泵房抬高並防水。
– 建立冗餘系統和分散式供水，確保單一路線故障不致全城斷水。
– 地區備件庫和預先簽約供應商，縮短搶修時間。
– 運用傾斜計、應變計和SCADA系統監控管線狀態，及早預警。
– 系統性斜坡治理，包括岩釘、排水和噴射混凝土。
– 嚴格第三方監察，確保施工質量。
– 針對水錘效應設計緩衝設施，減少管道損害。
– 生態恢復如植樹和沉澱池，減輕洪峰和淤泥負擔。
– 設立預先批准的韌性基金，避免救災資金受制於官僚。
– 統一指揮機制，整合水務、市政和電力部門，提升協調效率。
– 水車調配規劃，保障弱勢群體優先用水。
– 定期培訓和演練，保持應急能力。
從修復到問責：持續審核是關鍵
2014與2025年兩次洪水證明：無定期審核和整改，錯誤會重演。全球範例顯示橋樑、水壩和機場都需獨立檢查，查謨的水務設施也應如此。
專家建議每3至5年由結構、流體和地質專家組成的獨立團隊進行全面評估，涵蓋穩定性、防洪和冗餘設計，並公開結果及整改時限。成立水務韌性基金，先行投入防災工程，並通過合同責任、官員考核及激勵機制確保落實。公眾監督平台和進度公報亦有助建立信任。
超越AMRUT 2.0：韌性建設的廣泛必要性
查謨及克什米爾地區正在推動AMRUT 2.0計劃，這是嵌入韌性的良機，但前提是解決設計缺陷、缺乏冗餘、準備不足和管理分散問題。2025年洪水證明韌性不是附加項，而是基建核心。強化現有設施、完善AMRUT 2.0並嚴格執行預防措施，才能確保飲用水供應不受中斷，成為與電力和醫療同等重要的生命線。
從英雄主義到制度韌性：查謨的未來
2014和2025年的洪水揭示：查謨水務生命線脆弱，不僅因自然災害，更因韌性未被深植。十年兩次系統崩潰，第三次將動搖公眾信任。
一線人員的英勇臨時應變展現人性光輝，但城市生存不能靠偶然。未來依賴前瞻規劃、可信審核、及時修復和預先資金保障。更需注重生態恢復和斜坡健康，以自然緩衝減輕風險。
若這些教訓被逐步納入治理，查謨的水務基建將從脆弱的修補循環，轉向持久韌性，使洪水不再是反覆災難，而成為城市韌性的考驗。
國際借鏡：韌性建設的啟示
印度及全球多個城市正將韌性融入基建核心。金奈採用防洪泵站和排水系統；古瓦哈提加強河岸斜坡穩定；斯利那加結合流域恢復與防洪。荷蘭和日本則將水務系統視為不可妥協的生命線，設有獨立審核和長期資金保障。這些成功案例顯示，查謨並非沒有參考範本，問題在於未有落實。未來的選擇不在於行動與否，而是重蹈覆轍還是從本地痛苦與全球經驗中學習。只要有決心，韌性可從理想變成實踐，確保下一次洪水來襲時，查謨不是崩潰，而是準備充足。
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這篇報道深入剖析了查謨水務系統在極端天氣下的脆弱性，並指出了人為因素和制度缺陷如何加劇災害影響。作者不僅揭示了問題，更提出了具體且可行的韌性建設方案，從技術、管理到生態層面全面覆蓋。對香港讀者而言，這提醒我們城市基建的韌性不容忽視，尤其在氣候變化加劇的背景下。查謨的經驗是警鐘，告訴我們不要只靠臨時應急，而要有長遠規劃和制度保障。這種從危機中學習的態度，正是所有城市面對未來挑戰時應該借鑒的寶貴資產。
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