洪災過後物資過剩,旁遮普尋求長遠復康方案
旁遮普州正面對四十年來最嚴重的洪災,死亡人數達53人,農作物受損面積達191,000公頃。洪水退去後,州內湧現大量救援物資,但這些多為易腐食品和乾糧,與當地實際長期復康需求不符。來自印度各地、全球旁遮普僑民、慈善家及錫克教組織的援助源源不絕,令救援物資出現過剩,然而種子、飼料及柴油等長遠所需物資卻仍短缺。

一名旁遮普州稅務部高級官員在昌迪加爾透露,州政府在救援物資分配上的角色已被義工及非政府組織取代。雖然個人、NGO、宗教團體等的救援行動受歡迎,但他們應更關注當前居民的實際需求。現時食物、藥品及防水布供應充足,受災區的社區廚房(langar)亦提供熟食,運載物資的拖拉機和卡車排隊等待分發。然而居民更需要的是農作物種子、牲畜飼料和柴油,以排走積水防止疾病爆發。
該官員呼籲義工轉向長遠復康工作,協助災民修復受損房屋、清理農田淤泥,並在十月前提供農作物種子,為冬季作物播種做準備。政府方面已開始評估災情,從地區副專員至基層土地管理員均已接獲指示,預計下周開始進行災情調查,兩周內完成報告,隨後政府將批准資金分配給受災戶。期間,義工的角色至關重要,因政府行動較為緩慢。
弗羅澤浦及法齊爾卡的救援混亂與協調不足
弗羅澤浦及法齊爾卡兩區持續接收來自北方邦、哈里亞納邦、中邦及拉賈斯坦邦等地的大量救援物資,但因缺乏與地方政府協調,分配過程出現混亂甚至衝突。大多數物資為易腐食品及瓶裝水,而藥品、衛生套件及牲畜飼料等關鍵物資仍然短缺。
獨立的NGO、宗教團體和義工組織自行分發物資,導致村民聚集搶奪,甚至發生暴力事件。上周末在巴德魯村,村長蘇克德夫辛被襲擊,因為運送稻草的拖車因路面損壞滯留,警方已拘捕九人。
Firozpur基金會的沙林德·庫馬爾表示,當前最迫切的需求是牲畜飼料,但因道路被毀和船隻有限,運送受阻。另一義工Simar Singh Sandhu指,有一車食物因受災戶無需而被轉送到宗教場所。
地方官員承認缺乏協調加劇問題。弗羅澤浦副專員迪普希卡·夏爾瑪表示,凡是向政府求助的義工會被引導至真正需要的地區,問題在於部分團體繞過政府直接分發物資。法齊爾卡一名不願透露姓名的高層官員呼籲慈善家等待洪水完全退去,屆時真正需求才會顯現。
基建脆弱,村民呼籲加強防洪設施
洪災暴露出旁遮普邊境基建的脆弱性。村民指出,受損道路重建需時多年,令他們每逢洪水時期都被隔絕。當地要求修築高架且耐用的道路,以及蘇特萊傑河沿岸的永久堤壩。
為了優化救援分配,地方政府設立了指揮中心,並發佈了急需物資清單,如藥品、衛生套件、動物飼料和潔淨飲用水。官員強調協調至關重要,以防止物資重複、浪費及衝突。
蘇特萊傑河水位逐漸回落。週二晚,哈里克水壩向巴基斯坦方向釋放水量為225,000立方英尺/秒,較24小時前減少28,000立方英尺/秒。儘管如此,約14,000公頃稻田被毀,特恩迪瓦拉、賈洛克和哈米德查克村仍被3至4呎水淹沒。部分家庭開始返家清理,但不滿情緒升溫,居民急切要求修復道路及加強防洪設施,防範下次雨季。
卡普爾塔拉呼籲用沙包加固堤壩,停止送糧食
卡普爾塔拉區的災民收到大量乾糧及防水布,但他們更需要沙包加固蘇特萊傑河和比亞斯河的堤壩。村民呼籲停止送糧食,並希望獲得沙子、沙包、柴油及挖掘機協助堤壩加固。
包普爾村的薩爾萬·辛表示,來自旁遮普及其他邦的援助讓人感動,但乾糧已過剩,現階段最急需的是沙包。社會組織和NGO主導救援工作,糧食已充足送抵蘇爾坦普爾洛迪災區,但公平分配仍有挑戰。
受災戶獲得床墊、衛生用品、糧食、蔬菜、藥品、乾飼料、玉米青貯飼料及牲畜飼料等物資。救援車輛在通往15個村莊的主橋上排長龍,等待用船分發。由於物資過剩,救援人員呼籲暫停捐贈。
卡普爾塔拉副專員阿米特·庫馬爾·潘查爾表示,物資充足,已任命聯絡官統籌分發,並在蘇爾坦普爾洛迪設立倉庫。村長的需求已被收集,政府亦提供船隻協助公平分配。
來自哈里亞納州梅瓦特的毛拉納·穆罕默德·莫辛說,旁遮普人一直支持他們,現在他們正籌集資金並運送救援物資。來自昌迪加爾奈亞岡的義工拉傑德拉·辛帶來了玉米青貯飼料。
阿卡爾塔赫特介入,促進救援協調
過去十天,數百輛拖拉機和卡車載著救援物資抵達阿姆利則、古爾達斯普爾、塔恩塔蘭及帕坦科特等地。義工稱這是旁遮普世代相傳的服務精神。
然而,現場活動人士指出,部分物資流入未受災村莊,而多個受災家庭仍被隔離。達爾·卡爾薩領袖帕拉姆吉特·辛召集NGO會議,嘗試建立協調機制,確保物資有效送達災民,避免浪費。他表示多數NGO不願依賴政府,建議由阿卡爾塔赫特領袖主持協調委員會,達成共識後做出決定。
阿卡爾塔赫特代理領袖吉亞尼·庫爾迪普·辛格·加爾加吉將於9月13日在錫羅馬尼古爾德瓦拉管理委員會總部召開錫克教組織及NGO會議。
他讚揚旁遮普人及支持者的救援精神,強調現階段需有組織的分發計劃,並持續長期服務,確保捐款及貢獻不被浪費或濫用。由於洪災造成房屋、生命、財產、牲畜、農作物和土地的大規模破壞,必須提供政策導向的長期救援,特別是災民安置及教育、醫療、農業和畜牧業的恢復。
他同時指出,調查洪災反覆發生的原因十分重要,以提高民眾的警覺和準備。
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評論與啟示
旁遮普洪災後的救援工作展現了「物資過剩」的悖論,這反映出救災初期過於倚賴即時救助,而忽視了災後復康的長期需求。大量易腐食品與乾糧湧入,卻無法解決種子、飼料、基建等根本問題,凸顯救援資源分配缺乏科學規劃和協調。
地方政府角色被義工和NGO取代,雖然展現民間力量的可貴,但也帶來管理混亂,甚至引發社區衝突。這提醒我們,救災不應只靠熱心的志願者,更需政府主導的整合機制,確保物資送達真正有需要的人。
此外,洪災暴露基建脆弱,村民呼籲加強堤壩和道路設施,這是防範未來災害的關鍵。政策層面應從救災轉向防災、減災,投入更多資源於基礎設施升級和氣候適應策略。
阿卡爾塔赫特介入協調救援,體現宗教及社區領袖在災難管理中的影響力。這種多方合作模式值得借鑒,但前提是建立透明、專業的協調機制,避免資源浪費和利益衝突。
最後,洪災重創農業和畜牧業,影響民生和經濟復甦。救援應該更注重長遠的「重建與恢復」,包括農業復耕、基層衛生和教育恢復,才能真正幫助災區人民重建生活。
整體而言,旁遮普洪災的救援經驗提醒我們:災難管理不應只聚焦眼前的物資供應,而要有戰略眼光,推動協調、有序、長遠的復康計劃,才能提升社會整體韌性,應對氣候變化帶來的挑戰。