【投資水資源】新西蘭氣候政策大倒退：政府破壞減排共識

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破壞國家應對氣候變化的努力

如果你以為對現時政府的失望已經達到頂峰，讓我來令你更失望吧。

最近政府宣布了一項極其糟糕的政策改變，這充分證明他們根本是笨蛋，無視科學，毫無理智，應該立即被安排去做些更適合他們的工作，例如收拾路障或在星巴克擦桌子。

還記得克里斯多福·盧森（Christopher Luxon）曾寫信給克里斯·希普金斯（Chris Hipkins），敦促他採取一個可信的跨黨派立場，支持海上石油鑽探嗎？結果盧森卻將信件洩露給媒體，完全破壞了尋求共識的努力。

歷史上，曾有一個為了公共利益而達成的共識範例——即2019年對《氣候變化應對法2002》的修訂，成立了氣候變化委員會，目的是設立一個權威機構，根據證據向國家提出減排建議。

當時國家黨支持這些改變，對甲烷排放持保留態度，表示上台後會對此作出調整，但整體上承諾氣候應對應基於政治共識和專家意見。

該法案列出了五項原則，包括系統必須以科學為基礎、技術驅動、與全球貿易夥伴保持一致、為企業和消費者提供長期減排激勵，以及盡量減少經濟影響。

國家黨在上屆選舉中對其氣候政策的承諾包括：

– 2050年前實現除生物甲烷外的溫室氣體淨零排放；
– 2030年前將生物甲烷減少10%，2050年前減少24-47%（以2017年為基準）；
– 根據《巴黎協定》，2030年前將淨溫室氣體排放量降至2005年總量的50%以下。

不過，這些承諾似乎只是空談。自國家黨執政以來，幾乎在各個政策領域都破壞了國家的氣候應對策略。

本週，國家黨實質上放棄了理論上存在的跨黨派氣候共識。

在一份非常奇怪的新聞稿中，氣候變化部長西蒙·瓦茨（Simon Watts）宣布推出「碳移除評估框架」，旨在支持那些希望其碳移除活動得到認可和獎勵的個人及機構。

這本身是個好主意。想想工黨與新西蘭鋼鐵的合作，成功減少了相當於30萬輛汽車的碳排放，為國家節省了大量購買碳信用的成本。這類項目應該得到資助，並且需要評估框架來判斷提案的可行性。

然而，國家黨當時對此大肆批評，盧森稱該合作為「荒謬」，這與鼓勵企業減排的承諾背道而馳。

更糟糕的是，這次公告還附帶了另一項聲明，政府將實質上削弱國家的氣候應對措施。官方聲稱這是為了確保法律高效運作，但氣候變化委員會的工作將被削弱，政府將擁有單方面修改減排計劃的權力，甚至不需諮詢公眾。

新聞網站Newsroom的馬克·達爾德（Marc Daalder）評論說：

– 根據新提案，獨立的氣候變化委員會將不再就如何達成碳預算向政府提出建議，政府在制定五年減排計劃時，可隨意修改甚至完全替換計劃，且不需諮詢。
– 排放目標也將減少公眾審視，氣候委員會不再需就排放預算的建議進行公眾諮詢，政府設定最終目標亦無需諮詢。
– 政府還計劃將排放交易系統（ETS）和碳預算與《巴黎協定》的承諾脫鉤。目前ETS的價格和配額必須符合巴黎目標，碳預算也須有助於達成巴黎協定。
– 巴黎協定允許透過國內減排和海外抵消（購買海外碳信用或資助其他國家減排）來達標。新西蘭首個巴黎目標（2021-2030）原本打算三分之二通過海外抵消來實現。
– 但自聯合政府執政後，瓦茨及其他部長表示不會購買海外抵消，但未說明如何達標。

他們拒絕購買海外抵消，是因為一旦財務責任明確，必須計入國家帳本，將造成龐大財政缺口。選擇很明顯：減排、購買碳信用或違約。

削弱氣候委員會的角色更是荒謬。委員會本是由專家組成，旨在促成政治共識，讓專業團隊提出建議。如今交由政治家，特別是右翼政客主導，注定失敗。

據報道，政府的新聞稿並未發給所有媒體，顯示他們不希望此事引起公眾注意。

馬克·達爾德還指出，政府在每個環節都選擇了將導致更多污染和更暖世界的方案——即使代價更高，即使損害新西蘭聲譽，即使違背競選承諾或其他政策優先事項。

近期例子包括：

– 發布新能源政策，加碼昂貴的化石燃料，計劃進口液化天然氣，令氣價翻倍（而澳洲因廉價太陽能，為數百萬家庭提供免費用電時段）。
– 放寬氣候相關財務披露規定，豁免超過一半受規管公司。
– 將新西蘭甲烷減排目標削減一半，無視氣候委員會建議加強目標。氣候部長承認新目標不符全球限制升溫1.5度的法律要求。
– 取消對農業排放定價的計劃，儘管國家黨在2023年競選時承諾2030年前實施。
– 在國際海事組織關於國際航運排放定價的關鍵投票中棄權，令太平洋和歐洲盟友大感意外。
– 宣布單方面削弱《零碳法》關鍵條款，無需諮詢反對派。儘管國家黨曾參與立法，但瓦茨表示未來無需維持共識機制。
– 將公共服務部門碳中和截止期限由2025年延後至2050年。

以上僅過去六週的行動。

綠色和平的羅素·諾曼（Russell Norman）更早前列出了一份截至2025年6月的詳細名單，讀後令人心碎。

我簡要總結政府破壞減排政策的行為包括：

– 取消大型電池項目；
– 廢除政府對脫碳產業基金的投資；
– 取消碳效率較高的新西蘭跨島渡輪和支持鐵路的計劃；
– 削弱全國淡水管理政策聲明；
– 終止惠靈頓低排放交通計劃；
– 取消奧克蘭輕軌項目；
– 逆轉對海底拖網捕撈的限制，該捕撈會釋放大量海底碳；
– 草擬土地運輸政策，削減自行車及步行資金，增加高速公路投資；
– 取消奧克蘭區域燃油稅，導致東部巴士走廊取消；
– 拒絕在快速通道法中加入「可持續管理」目標；
– 暫停要求地方政府識別和保護重要自然區域；
– 提高道路限速；
– 任命委員會基於「無額外暖化」指標審查甲烷排放；
– 減少環境部人手；
– 降低石油公司清理污染的責任；
– 廢止年輕人公共交通補貼；
– 修改資源管理法，取消決策時優先考慮生態和人類健康的要求；
– 2024年預算削減減排項目資金，預計排放增加280萬噸；
– 取消海上油氣勘探禁令，修訂《王室礦產法》促進油氣開發；
– 推遲對農業和化肥企業的排放定價；
– 解散本應引入農業排放定價機制的「He Waka Eke Noa」；
– 推出碳捕捉與儲存框架，儘管技術一直未見成效；
– 發布含糊的五點氣候計劃，與國家氣候應對倒退的消息同時出現；
– 放寬進口車輛碳效率標準；
– 發布草擬減排計劃，依賴神奇技術減甲烷及碳捕捉儲存，並大量種植松樹；
– 削減氣候科學資金；
– 裁減環境保護局職員；
– 宣布修改資源管理法，實質推翻限制水污染的法院判決；
– 推動資源管理法改革，阻止淡水農場計劃推行，削弱飲用水標準及原住民生物多樣性保護；
– 推動公司法修訂，取消董事須考慮環境、社會及管治問題的要求；
– 通過快速通道法，支持包括煤礦和灌溉項目在內的優先項目，這將促進奶牛業擴張並增加排放；
– 取消政府電力政策聲明中的可再生能源優先及目標；
– 阻止區域議會推行區域淡水計劃；
– 取消低排放建築規例；
– 推遲企業碳披露規定；
– 部長表示不會購買海外碳信用以履行巴黎承諾；
– 任命化石燃料遊說者約翰·卡內基（John Carnegie）為能源效率及節約局成員；
– 發布2026-2030年最終減排計劃，仍依賴神奇甲烷抑制劑、碳捕捉及大量種樹；
– 將須披露排放的公司數量減半；
– 氣候部長告訴聯合農場會，無法律義務必須達成巴黎目標，亦無責任；
– 進一步削弱排放交易系統，向力拓公司每年免費發放價值7500萬美元碳信用補貼；
– 關閉綠色投資基金；
– 削弱淡水農場計劃提案；
– 在國際航運排放定價投票中棄權；
– 任命乳業內部人士約翰·羅奇為總理首席科學顧問；
– 2025年預算撥款2億美元支持新油氣勘探，提供20%無限額投資扣減，削減捕食者控制及國際氣候資金；
– 計劃投資高達500億美元於「國家重要道路」項目。