【投資水資源】奈及利亞獲美國876億援助成非洲第三大受惠國

尼日利亞獲美國國際開發署（USAID）8.76億美元援助，成非洲第三大受助國

根據2025年非洲可持續發展報告，尼日利亞在2024年從美國國際開發署獲得總額達8.76億美元的發展援助，成為非洲第三大受援國。該報告由非洲聯盟委員會、聯合國非洲經濟委員會、非洲開發銀行及聯合國開發計劃署聯合編製。

報告指出，剛果民主共和國以13億美元位列首位，埃塞俄比亞緊隨其後，獲得12.5億美元。尼日利亞位列第三，超越南蘇丹（8.3億美元）、肯亞（8.24億美元）、莫桑比克（7.56億美元）及蘇丹（6.94億美元）。

雖然尼日利亞在絕對金額上排名靠前，但援助金額僅佔其國內生產總值（GDP）的0.21%，為前十大受助國中第二低。相比之下，南蘇丹的援助佔GDP比率高達6.05%，為最高。

整體而言，非洲前十大受益國在2024年共獲得81億美元USAID資金，剛果民主共和國和埃塞俄比亞佔了相當大部分。報告同時指出，非洲各區域的融資需求分布不均，東非和西非因擁有尼日利亞、埃塞俄比亞及剛果民主共和國等人口眾多國家，呈現最大的融資缺口；而北非及南非因發展水平較高，財政空間較大，融資缺口相對較小。

報告強調，儘管外援依然重要，非洲國家必須加強國內資源動員及提升財政效率，才能縮小阻礙可持續發展目標（SDGs）進展的巨大融資缺口。

此前，PUNCH報導指，由於美國總統特朗普於2025年1月簽署行政命令，對美國對外援助進行全面審查，尼日利亞獲得6.03億美元援助的前景變得不明朗。該審查旨在評估援助計劃效益、消除浪費及確保資金符合美國國家利益。審查期間，所有USAID項目暫停90天，令健康、治理、經濟發展及安全等關鍵領域的資金懸而未決。

根據2025年USAID預算，為尼日利亞撥款的6.03億美元中，約89.27%用於健康相關項目，顯示該國對美國援助的高度依賴。當中最大撥款為3.68億美元，用於全球健康計劃中的愛滋病/艾滋病防治，其他包括結核病、瘧疾控制、母嬰健康及家庭計劃等項目。然而，水資源及衛生項目僅獲得250萬美元預算，令人擔憂偏遠地區的飲用水供應。

援助暫停使這些計劃能否按計劃持續面臨不確定性，特別是在特朗普政府重新評估非洲外交政策承諾之際。安全領域面臨挑戰，撥款760萬美元用於加強尼日利亞安全能力，包括衝突緩解、軍事合作及公民治安執法，反映美國希望穩定尼日利亞及打擊博科聖地和西非伊斯蘭國恐怖主義威脅。但資金審查帶來削減風險，或削弱尼日利亞應對安全問題的能力。

經濟增長項目原定獲得3960萬美元撥款，涵蓋農業（2910萬美元）、私營部門生產力（150萬美元）及清潔能源（500萬美元），顯示美國援助重心逐漸轉向經濟可持續發展及私營部門參與，而非直接人道救援。

面對USAID資金凍結，尼日利亞政府已採取緊急措施，批准2億美元維持醫療服務，資金用於疫苗採購、抗逆轉錄病毒藥物分發及母嬰健康服務，以防止關鍵衛生干預中斷。衛生及社會福利協調部長Ali Pate教授表示，政府計劃聘用曾由USAID資助的2.8萬名醫療人員，並將接管國家醫療系統，應對美國政策新方向。

評論與分析

尼日利亞作為非洲人口最多的國家，獲得美國大額援助並不令人意外，但援助佔GDP比例偏低，反映國家經濟規模龐大及對外援助依賴度相對有限。相比之下，南蘇丹等國家雖獲資金較少，但因經濟基數小，援助佔比高，顯示援助對其國家發展的影響更為直接和關鍵。

美國對尼日利亞援助的大部分集中於健康領域，尤其是抗愛滋病和瘧疾，凸顯了尼國公共衛生挑戰的嚴峻。水資源和衛生項目撥款偏低，可能反映資金分配優先次序，但此舉存在風險，因為乾淨飲用水是改善公共健康的基石，忽視該領域可能削弱長遠健康成果。

特朗普政府對外援助的審查和暫停，揭示美國政策的不穩定性，對尼日利亞等依賴美援的國家帶來不確定性。這種政策波動可能迫使尼日利亞加快國內資源動員和多元化援助來源，減少對單一外援的依賴。

此外，美國援助向經濟可持續發展和私營部門傾斜，反映援助策略從傳統人道救援向促進自我發展和市場驅動轉變，這對尼日利亞等經濟體是一種積極信號，但也要求受援國具備相應的政策環境和治理能力。

總括而言，尼日利亞在獲得美國援助的同時，面對援助政策不穩和資金凍結等挑戰，必須加強自身財政自主和治理效率，才能真正推動可持續發展目標的實現。這亦提醒國際社會，援助應與受援國的長遠發展策略相結合，避免過度依賴外援，提升內生發展能力。