El Centro 註解主題書目:黑幫(卡特爾)水資源盜取、水資源控制與社區勒索
水資源作為一種公共財,通常由政府補貼甚至免費提供,很多人更認為獲得水資源是基本人權。然而,全球多地的水資源正逐漸被視為私有商品,遭到小型犯罪組織、大型黑幫,甚至墨西哥卡特爾集團掠奪並轉售,形成一種掠奪式資本主義。這些犯罪集團常被稱為「水黑幫」或「水罐黑幫」,活躍於南亞、中東、非洲及拉丁美洲等地區,特別是在印度德里和孟買、巴基斯坦卡拉奇、約旦、南非、委內瑞拉,以及過去五年來日益嚴重的墨西哥(始於錫那羅亞卡特爾利用當地乾旱情況)等地。
這種非法的環境犯罪形式,被菲爾·威廉斯博士視為2024年11月「跨國犯罪第五波」的重要組成部分。第五波犯罪受全球地緣政治競爭、氣候變化、新興破壞性技術及治理危機等大趨勢影響,預計將促成犯罪避風港、保護性威權國家(如委內瑞拉和俄羅斯)利用犯罪組織,以及犯罪樞紐和超級樞紐的興起,並出現平行的犯罪治理結構。這與《Small Wars Journal–El Centro》持續研究的犯罪叛亂、第三代幫派、野蠻城市及時代變革等主題相呼應。
水盜竊犯罪形式多樣,從偶發的水罐車盜竊、非法接駁水管,到持續性的水資源控制,包括接管社區水龍頭和噴泉、與腐敗官員勾結非法使用政府水罐車、非法鑽井取水,以及透過管道系統抽取河流和水庫水源。公共水資源被私有化並在黑市轉售,形成一種社區勒索和控制手段,犯罪組織(通常與腐敗政治精英合作)以此榨取經濟利益。此現象多發生在政治能力薄弱、法治和治理失靈、公共基建破敗、腐敗猖獗及環境壓力巨大的地區。墨西哥卡特爾尤其活躍,既為其非法作物保證水源,也對農民及大型生產商進行勒索。
本註解書目涵蓋新聞報導、文章、研究報告及有限的播客和視頻資源,填補了對此全球非法活動研究不足的空白。特別聚焦墨西哥水盜竊和資源控制,因其與美國鄰近,且多個卡特爾近期被美國列為外國恐怖組織(FTO)。美國國內亦已有與墨西哥卡特爾相關的大規模水盜事件,例如2021年加州安特洛普谷的非法大麻種植,使用盜取水源,創造逾十億美元利潤。國會證詞披露,2013至2018年間加州拆除了793個盜水水壩,與墨西哥卡特爾與中國有組織犯罪集團合作的水盜案件密切相關。
以下選錄部分重要作品,助於深入理解組織性水盜現象及其影響,並探討可能的緩解途徑:
1. Peter Appleby,《水資源短缺助長墨西哥有組織犯罪》:介紹米卻肯州利用地理空間情報(GEOINT)及衛星監測私有灌溉水庫,應對水盜問題。
2. Jeremiah Ogonda Asaka 等,《氣候變遷與水安全風險:水盜與水不安全的交互影響》:以墨西哥為案例,探討氣候變遷如何加劇水盜與水資源危機,導致社區遷移、水源污染及暴力衝突。
3. Alejandro Santos Cid,《洛斯卡波斯的水黑幫:遊客高爾夫球場與缺水社區》:報導當地水資源被旅遊業及黑幫壟斷,工薪階層需購買非法水車供水。
4. Luis Chaparro,《錫那羅亞卡特爾控制乾旱墨西哥水源》:揭示卡特爾利用水管道系統竊取河流水資源,視水為重要資產。
5. 《水剝削者,墨西哥反腐敗組織》:分析墨西哥水資源管理不善、基建漏水及法律執行不足,導致水盜問題嚴重。
6. Enya M. Contreras,《錫那羅亞農民受有組織犯罪掌控水資源,面對勒索威脅》:描述卡特爾強迫農民繳交水費,並以斷水、縱火等手段施壓。
7. Chris Dalby,《2020年黑市如何成為新常態》:探討委內瑞拉新冠疫情期間水黑市爆發,水管遭非法接駁轉售。
8. Marco Antonio Duarte,《米卻肯州州長指控酪梨種植園非法抽取水源》:報導政府打擊非法水抽取行動。
9. Katja Eman 與 Rob White,《水與有組織犯罪》:學術探討水盜作為有組織犯罪低風險高利潤的領域,呼籲提升法律認知與執法力度。
10. Vanda Felbab-Brown,《水盜與水走私:持續擴大的問題》:研究水盜與走私的定義、法律規範及生存與牟利間的複雜動機。
11. Naman Govil,《水黑幫》紀錄片:聚焦印度德里與孟買的水黑幫現象,呈現受害者與犯罪者多元視角。
12. Diaa Hadid 與 Abdul Sattar,《卡拉奇水罐黑幫:盜水生意興隆》:報導巴基斯坦卡拉奇水資源被黑幫截留,影響貧民區居民用水。
13. Christian Klassert 與 Samer Talozi,《中東氣候危機促使非法水市場興起》:揭示約旦非法水井與水罐車市場擴張。
14. 《水成為卡特爾新掠奪目標》:墨西哥北部非法水龍頭數量激增,水黑市興起,農民遭勒索。
15. Sai Manish,《德里水黑市擴大》:報導德里基建不足導致水短缺,非法水罐車填補缺口,助長水黑幫。
16. Rubi Martinez,《水盜如何加劇墨西哥水危機》:卡特爾利用水資源控制支持非法農業與勒索。
17. 《毒品第五波已抵達墨西哥?》:分析卡特爾轉向控制基本戰略資源如水與食物,以鞏固經濟地位。
18. Newsroom Afrika,《聚焦南非水黑幫》:討論基建缺陷與腐敗助長水黑幫,抗爭者遭恐嚇甚至殺害。
19. Natalia Ningthoujam,《錫那羅亞卡特爾如何控制墨西哥水源》:報導卡特爾利用乾旱背景,建立水黑市以供非法種植。
20. Aman Seth,《水黑幫的恩惠》:描述印度新德里的水罐黑幫如何與官員勾結,壟斷城市飲用水。
21. Leo Stallworth,《毒品卡特爾盜取加州數百萬加侖水源》:揭露卡特爾如何盜水供應非法大麻種植。
22. Armando Solis,《墨西哥農民拆除非法水泵抗議卡特爾》:農民因水源枯竭自行拆除非法灌溉設施,面臨卡特爾威脅。
23. Mara Tignino,《武裝衝突與暴力情勢下水資源犯罪的規範》:分析國際人道法及國內法對水資源保護的法律框架。
24. VICE TV,《墨西哥城水幫黑市》:紀錄片揭示水罐車司機如何在黑市販售水資源,與腐敗官員勾結。
25. Washington Examiner,《加州參議員指控國際卡特爾盜水》:報導卡特爾在加州設立溫室農場,嚴重消耗水資源。
—
評論與啟示
這份詳盡的註解書目揭示了一個全球性但鮮為人知的問題:水資源盜竊與非法控制正成為跨國犯罪組織,特別是墨西哥卡特爾的新興利潤來源。水作為生命必需的公共財,正被黑幫視為戰略資源,以控制和勒索社區,甚至影響國家安全與社會穩定。氣候變遷帶來的乾旱和水資源短缺,無疑加劇了這一問題,形成惡性循環。
令人警惕的是,這類犯罪因法律制裁輕微及監管不足,正快速擴散,從南亞到拉丁美洲,甚至滲透美國本土。卡特爾將水資源納入其非法經濟體系,不僅支援毒品種植,也透過勒索農民和企業獲取龐大利益,對地方治理和民生造成嚴重衝擊。
本書目中的研究與報導,從政策、技術監控(如衛星監測)、法律規範,到社區抗爭與紀錄片敘事,提供了多維度的理解和應對策略。對香港及全球讀者而言,這提醒我們在氣候危機與資源競爭日益激烈的當下,水資源安全不再只是環保議題,更牽涉到跨國犯罪、政治腐敗與社會正義。未來防治策略需結合科技監控、強化法制、打擊腐敗與提升公眾意識,方能有效遏制水黑幫的擴張,保障基本人權與社會穩定。