加州立法領袖達成氣候協議 延長碳權交易計劃至2045年 同時推動增加本地石油生產
經過數週緊張且複雜的談判後，加州立法領袖終於與州長加文·紐森（Gavin Newsom）達成協議，將加州的溫室氣體減排計劃——碳權交易（cap and trade）延長至2045年。這項備受爭議的擴展計劃曾在幕後討論中多次延宕，拖慢了其他重要法案的進展，令內部人士感到動盪不安。
協議內容包括民主黨領袖在眾議院與參議院達成妥協，允許通過新鑽探許可證及修復已停用的海上管道以增加本地石油產量；設立專門基金監控弱勢社區的污染緩解；將州野火責任基金增加180億美元；並與鄰近州的電力公司合作，打造共享電力市場，銷售加州多餘的清潔電力。
這一系列協議是在紐森、眾議院議長羅伯特·里瓦斯（Robert Rivas）及參議院臨時議長麥克·麥圭爾（Mike McGuire）於最後時刻進行閉門談判後達成，過程混亂且令遊說者及部分立法委員感到被排除在外。由於協議在立法會期的最後一週才浮出水面，立法者需破例延長會期，將原定於星期五的會期延至星期六，以便就氣候與能源方案進行表決。根據加州憲法修正案，立法案須公開至少72小時後才能表決。
紐森州長甚至在星期二深夜親自到州議會，與里瓦斯及麥圭爾在參議院辦公室密談近90分鐘。儘管談判過程緊張，三位領袖於星期三共同慶祝這項歷史性協議，強調此舉既能穩定燃油及電價，也能推動加州雄心勃勃的氣候目標。
里瓦斯表示：「我們花時間把事情做對，因為真正的改變、降低價格及保障屋主權益至關重要。」紐森的目標是維持較低油價，這對他在2028年全國大選前爭取支持尤為重要，也與里瓦斯將2025年定為「可負擔性之年」的立法承諾相呼應。批評者則經常用這一宏大目標質疑可能增加消費者負擔的法案。
然而，麥圭爾與其幕僚則較為謹慎，不願輕易讓污染產業獲勝，堅持在環境及社會正義方面爭取更多成果。
碳權交易計劃的爭議焦點
此次談判的核心是如何續簽碳權交易計劃（州府稱為「碳權投資」）。該計劃是加州環境、氣候及其他優先事項的重要資金來源，尤其在預算赤字高達120億美元的嚴峻財政年度中更顯重要。聯邦政府過去也曾試圖阻撓清潔能源、高速鐵路及電動車等重點項目資金。
該計劃旨在配合加州2045年全面擺脫化石燃料的積極目標。碳權交易透過設定排放上限並發放固定數量的污染許可證，讓企業必須持有等量許可證才能排放二氧化碳，若減排多於許可證數量，企業可將剩餘許可證出售獲利，形成市場激勵。
儘管該計劃原定於2030年到期，支持者認為產業排放者需要確定計劃會持續，以維持收入來源支持清潔能源轉型。推動延長的組織「清潔繁榮加州」估計，因不確定性過去一年流失了近30億美元拍賣收入。
今年夏季，紐森曾提出不做實質變動的續簽方案，引發環保人士不滿，顯示他與石油天然氣業界關係日益緊密。部分石油公司已宣布將停止加州業務，更多業者因經營成本高昂威脅撤出。
兩院將分別推動不同法案：眾議院法案1207號續簽計劃並略微調整空氣資源委員會對免費許可證的分配；參議院法案840號規劃未來資金使用，保證每年10億美元用於高速鐵路，另有10億美元由立法者透過預算支配，並繼續支持住房、交通、清潔空氣、野火防治及安全飲用水。該法案還要求重新檢視「抵消」規則，預計2026年提交研究報告。
消費者將繼續受惠於計劃，保留一年兩次的氣候信用，並調整讓用電費用最高月獲得更多補貼。
其他氣候法案獲推動
此次談判也解決了多項其他提案的阻礙，包括一項多面向計劃支持石油煉廠，透過放寬環評法規加速在克恩縣的新鑽探許可，並使多年訴訟纏身的鑽探項目得以推進。此外，該計劃對修復停用油管設置更多環評要求。
民主黨還推動多項措施控制公用事業費用，包括紐森支持的建立「西部區域能源市場」計劃。支持者包括主流環保團體及強大的電力工會，認為此舉對實現碳中和目標及降低電費至關重要。
參議院法案254號則設立公共資金系統興建新電力輸送線，這些輸電線多由大型公用事業公司擁有。消費者倡導者認為，公共擁有可利用低息債券降低成本。該法案還禁止公用事業公司從今年起首60億美元的防火安全基建費用中獲利，延續2019年排除首50億美元獲利的規定。
此外，該法案將野火基金增撥180億美元，該基金用於補償因公用事業引發野火的災民，防止企業破產。基金供款將由南加州愛迪生、太平洋煤氣電力及聖地牙哥煤氣電力三大公司股東與用戶均分。
民主黨是否有足夠票數通過碳權交易？
儘管最後一刻達成協議，尚不清楚紐森與民主黨是否能在兩院獲得三分之二多數支持，因為碳權交易涉及稅收相關法案。遊說者與倡導團體仍在評估是否支持。
上一次續簽時，前州長布朗成功爭取部分共和黨支持，並獲油氣業及加州商會支持。共和黨目前未公開反對，但民主黨不應過於依賴他們。
共和黨參議員香農·格羅夫（Shannon Grove）表示，她正努力評估這份直到數小時前才公開的計劃。她對該方案允許克恩縣更多鑽探表示歡迎，但擔心缺乏足夠措施防止煉油廠關閉，因為若無煉油廠，產出的原油將無法在州內加工。
商界包括加州商會與強大的西部石油協會（WSPA）強烈反對該方案，並在立法會期回歸時發起大規模遊說。WSPA批評這是倉促且秘密進行的續簽嘗試。
同時，環境正義倡導者及其他環保團體則認為方案不夠積極，特別是未包含他們此前提出的針對弱勢社區污染監控的具體地區。他們批評立法繼續把社區當成犧牲區，為工業利潤服務。
氣候中心發言人瑞恩·施利特表示：「還有很多錢沒用上，本來可以做更多來保障未來收入，但現在仍有大量資金流向石油天然氣企業。」
—
評論與啟示
這次加州碳權交易計劃的延長，表面看似環保與經濟利益的雙贏，實則暴露出現代環境政策的複雜矛盾。州政府在推動氣候目標與維護經濟穩定間尋求平衡，結果是讓石油產業獲得更多發展空間，卻仍試圖維持減排承諾，這種妥協反映出政治現實與環保理想的拉鋸。
此外，背後的閉門協商與遊說壓力，凸顯民主決策過程中透明度不足及利益團體影響的問題。弱勢社區的環境正義訴求未被充分納入，更揭示出環境政策在社會公平上的不足。
未來，如何在推動清潔能源轉型的同時，避免讓產業利益凌駕於公眾健康與社會公義之上，將是加州及全球面臨的重大挑戰。這也提醒我們，氣候政策不僅是技術或經濟問題，更是深刻的政治與倫理議題，需更廣泛參與與監督，才能實現真正的可持續發展。
✨ Nano Banana AI 生圖免費玩！
📸 上載你嘅「Before」，AI即刻幫你整出「After」！
🪄 一鍵變身｜真實人物 → 公仔風 / Cosplay / 海報風
🧍你上載的照片：
🎨 AI生成的照片:
