【投資水資源】伊拉克土耳其簽史上最大水權安全協議

伊拉克與土耳其簽署歷史性水資源及安全協議　開創合作新時代

伊拉克同土耳其一直以嚟關係時好時壞，但喺2025年11月3日，兩國終於喺巴格達簽署咗一份被視為「破冰」嘅歷史性協議，標誌住雙方喺水資源管理同安全問題上開展全新合作。呢份協議除咗應對伊拉克愈趨嚴重嘅旱災危機，更為經濟、基建同地區安全鋪路，成為兩國多月外交僵局後嘅重大突破。

水資源危機下的合作契機

伊拉克外長胡賽因同土耳其外長費丹喺總理蘇丹尼見證下簽署協議，內容涵蓋聯合管理水資源、推動可持續發展同基建項目。伊拉克總理蘇丹尼強調：「水危機係全球性危機，伊拉克受影響尤其嚴重。呢份協議將成為可持續解決方案，亦會加強同土耳其多方面合作。」

伊拉克情況極之嚴峻——超過七成水源來自鄰國，單係土耳其就佔咗一半。長年以嚟，土耳其上游大壩截水令伊拉克水庫儲水量跌至歷史新低，僅剩不足6%，導致南部巴士拉等地鹽水倒灌、污染加劇，農業同民生大受打擊。

環保團體一再警告，土耳其興建大量大壩，嚴重壓縮伊拉克水資源。今次協議終於令伊拉克有機會重建水利設施，並由土耳其企業參與，資金則來自伊拉克石油收入。土耳其外長費丹形容，協議有望成為伊拉克史上最大型基建投資，雙方承諾長遠合作，為未來世代恢復同維護水資源。

安全議題：PKK武裝解除成焦點

除咗水資源，協議亦觸及區內最敏感嘅安全問題——庫爾德工人黨（PKK）武裝。土耳其視PKK為恐怖組織，佢哋長期盤踞伊拉克北部，成為兩國矛盾根源之一。今次峰會上，伊拉克外長胡賽因呼籲，最近由土耳其南部撤退到伊拉克北部嘅PKK成員應該解除武裝，並同安卡拉展開對話。

時機相當關鍵。PKK領袖奧賈蘭今年2月呼籲組織解散，PKK亦於5月宣布結束武裝鬥爭。雖然7月喺伊拉克北部舉行咗象徵性解除武裝儀式，但實際上，部分武裝分子仍然留守辛賈爾同馬赫穆爾地區。土耳其外長費丹明言，希望PKK徹底撤出伊拉克、伊朗同敘利亞，並強調會繼續同巴格達及庫爾德自治政府合作，促進區域穩定。

經濟及區域連繫新篇章

安全同水資源外，雙方亦簽署咗26份諒解備忘錄，涵蓋能源、貿易至安全等多個領域。當中包括恢復對伊拉克經濟至關重要嘅石油出口，以及擴展天然氣同電力合作。另外，伊拉克與土耳其之間嘅航班亦計劃恢復，包括已停飛逾兩年嘅蘇萊曼尼亞國際機場航線。

費丹強調，中東國家應該自力更生，毋須依賴外來「救世主」解決問題，並重申土耳其全力支持伊拉克穩定發展。佢展望，只要策略正確，區內完全有潛力成為「繁榮與穩定之地」。

伊拉克面對氣候變化威脅，夏季氣溫屢破50°C，河流水量減少嚴重影響農業、飲用水同生態環境。今次協議雖未明訂水量分配，但強調可持續管理同基建發展，突破過往僵局。分析認為，水資源一直係安卡拉對伊拉克施加壓力嘅籌碼，今次協議既係技術層面突破，亦反映雙方政治上嘅妥協——伊拉克急需水源，土耳其則關注安全與經貿利益。

前路挑戰與希望並存

雖然氣氛樂觀，但挑戰依然不少。PKK武裝仍未完全撤出辛賈爾同馬赫穆爾，解除武裝及撤軍問題未有最終解決。水資源協議能否落實，亦有賴雙方長期政治意願同實際執行力——過往區內不少協議都因政局變動同互信不足而擱置。

然而，今次巴格達同安卡拉明確釋出信號：合作取代對抗，才係區域出路。如費丹所言：「有遠見領導同共同行動，區內可以成為繁榮與穩定之地。」對於受旱災、污染、經濟困境困擾嘅千萬伊拉克人來講，今次協議帶嚟一線希望，大家都期待承諾能夠兌現。

編輯評論：水與安全——中東新型地緣政治槓桿

伊拉克與土耳其今次協議，實際上揭示咗中東地區「水」已經成為新型地緣政治槓桿。過往大家聚焦石油、宗教、民族矛盾，但隨住氣候變遷同人口壓力，水資源反而成為決定國家命運嘅關鍵。伊拉克長期受制於上游國家，今次終於能用石油收入換取水利基建，某程度上係經濟利益同生存危機之間嘅交換。

另一方面，PKK問題亦反映出安全與民生唇齒相依。土耳其以水作籌碼，換取伊拉克更積極配合打擊PKK，實際上係將安全問題同資源分配掛鈎，這種模式值得其他地區參考——即使矛盾深厚，仍可透過互補利益尋求妥協。

但我認為，協議能否落實，關鍵係雙方能否建立長遠互信同監督機制，否則一旦政局動盪或出現新矛盾，協議隨時淪為空談。對香港讀者而言，這案例提醒我哋——水資源其實從來唔係理所當然，穩定供應背後既有地緣政治角力，亦有環境與經濟博弈。中東故事，值得亞洲各地借鏡。